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青平镇2012年政府工作报告
来源: 廉江市重点领域信息公开专栏发布日期:2014-12-30
  

政府工作报告

2012421日在青平镇第十六届人民代表大会第二次会议上

镇 长  陈里照

各位代表:
     
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
                          2011
年工作回顾
      2011年,在廉江市委、市政府和中共青平镇委的正确领导下,我镇全面贯彻落实科学发展观,带领全镇人民攻坚克难,开拓进取,顺利完成了镇第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,全年实现生产总值15.7亿元,增长13.6%,其中第一产业增加值3.7亿元,增3.4%,第二产业增加值5.28亿元,增19.3%,第三产业增加值6.67亿元,增15.8%,三次产业比重由2010263242调整为23:33:44。社会事业全面进步,民生福址显著改善,全镇上下政通人和、社会和谐。
     
工业经济较快增长。全镇完成工业总产值11亿元,增长26.4%。新引进项目16个,合同金额2.2亿元。其中规模以上工业产值2.9亿元,增长26.7%。新增一个投资1000万元以上规模企业,
工业生产各项指标均达到或超额完成廉江市年初下达的任务。
    
“三农”工作有新成效。全镇完成农业总产值6.4亿元,增长1.9%。农业农村经济持续增长。完成危房改造208户。全面完成村级统一核算改革,并且不断完善改革后的管理工作。大力恢复发展种植廉江红橙,现全镇恢复种植红橙超过8000亩。全年投入水利建设资金460万元,完成水利建设工程项目16宗。新农村建设取得新成效,完成30多条村庄建设规划编制工作,建成湛江市生态文明村2条,廉江市生态文明村6条。农村劳动力转移就业工作稳步推进,组织农村劳动力技能培训2147人,转移就业3686人。

 经营城镇取得新突破。以“三旧”改造为契机,盘活土地,政府自筹资金100多万元,回收垃圾处理场周边土地近70亩,积极引进项目经营,继育才小区推出第一期育才苑商品房抢购一空后,推出育才小区第二期“兴业园” 14.19亩,现已动工建设,建设二幢17层双子星座式商品房,一、二层近万平方米商铺将引进大型超市经营,竣工后将成为青平镇标志性建筑;80亩新城房地产可望在6月份进入市场,将带来2000多万元的土地收益;占地面积95亩的果蔬批发市场已完成立项;休闲文化广场、垃圾处理场搬迁等项目紧锣密鼓实施,将有力提升城市化水平和城镇品位。我镇做到规模扩张和功能提升并举,实行“以地生财,以财建镇”措施,进一步完善镇区道路、排水、绿化、亮化、污水和垃圾处理等配套基础设施,集中精力整治镇区环境,积极推进旧城改造,与“三旧”改造等有机结合起来,加快旧城改造,推进中心镇的净化、美化工程建设。

    财税工作上新台阶。强化税收征管,拓宽财税收入渠道。全年实现综合增长率22.45%,上划中央两税567万元,增长34.34%,上划省四税351万元,增81.85%,地方一般预算收入654万元,增长29.32%,获得市财政激励转移支付奖励。

     民生福祉持续改善。全年建设农村公路35公路,实现了东西南北纵横交错,四通八达的水泥硬底化交通网络;完成了乡道养护的投标工作,416公里农村公路纳入养护;投入250多万元新铺设街道硬底化4公里和2公里排污沟;投入20多万元建设街道绿化和新安装路灯60盏;城乡居民参加基本医疗保险参保率98%;帮助300户农村贫困户改造危房;建成村级敬老院3所,解决30户五保户住房问题;投资1700多万元的农村饮水安全工程已完成招标设计;镇干部职工解困房60套已全部封顶装修,有力解决干部职工住房难;重大疾病防控工作成效明显,卫生初级保健工作扎实推进,卫生院门诊大楼建设落成,解决群众看病难;农民人均纯收入3161元,增长8.6%

社会稳定和谐全力排查矛盾纠纷工作,把社会矛盾纠纷化解作为稳定压倒一切的任务来抓,加大经费投入。对各种纠纷,落实镇领导包案处理责任制。加强社会治安综合治理工作。坚持打防结合,预防为主的方针,相继开展了系列治安专项整治行动。同时抓好普法教育,提高群众法律意识,使全镇社会秩序良好,社会稳定和谐。一年来镇中心共受理各种矛盾纠纷案件共125宗,成功化解120宗,调解成功率达96%。村(居)委会综治工作站共受理群众来信来访350件,处理完毕320件,受理各种矛盾纠纷案件290宗,调解成功率达95%以上。获得我市2011年社会治安综合治理第四季度流动红旗。

社会事业全面发展。全面实施城乡义务教育,大力发展高中教育,教育事业上新台阶,各级考试取得有史以来较好成绩,高考上线率70%,居廉江市面上中学前列,中考上重点中学共308人,考上湛一中、湛二中共3人,小学毕业会考各科平均分比上年提高17%,校园建设得到上级和当地热心教育事业人士大力支持,大部分小学建起了硬底化篮球场,中心校、青平中学、青平一中正在增建教学楼,小学布局调整工作顺利进行,;全面完成上级下达的人口计生任务,顺利通过省计生年度考核,由二类管理地区升一类管理;新增6间农家书屋;殡改工作通过廉江市年度考核验收;环保通过廉江市考核;完成了全镇水利普查工作,全力抓好矿产资源的治理及违法违规用地的查处工作,坚持不懈抓好安全隐患治理,保持安全生产形势稳定;深化产品质量和食品安全专项整治工作,全镇没有发生“两个安全”事故,2010年我镇被廉江市评为安全生产先进单位;宣传、妇女、儿童、侨务、人防、档案等工作取得新成绩。
    
依法行政水平进一步提高。依法行政工作扎实推进,法制宣传教育深入开展,监察工作不断强化,廉政建设、政务公开工作进一步加强。依法治访、人民调解工作成效明显。

各位代表!我镇经济社会发展所取得的成绩,是上级党委、政府和镇委正确领导,镇人大监督支持的结果,是全镇人民齐心协力、共克时艰,奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工,向关心和支持青平发展的社会各界人士、宾朋好友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:总体经济规模仍然偏小,财力偏低,保增长压力大;引入项目征地难,工业发展慢,缺乏龙头企业带动;教育、医疗、就业、住房及社会保障水平不高,维护社会稳定任务艰巨,与人民群众的期望还有较大差距。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。
                 

2012年工作安排
    2012年是实施“十二五”规划的第二年,做好今年的工作,是承上启下具有十分重要的意义。

今年镇政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会和湛江市九届十二次全会精神,按照廉江市委十二届二次全会和廉江市第十五届人大二次会议的决策部署,以科学发展为主题,以建设幸福青平为核心,全面贯彻实施市“规划引领,工业强市,城乡宜居,跨越发展”战略,积极打造青平成为“宜居、宜商、宜业”的生态文明城镇,促进经济社会又好又快发展。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长23%,地方一般预算收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长20%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在8.0‰以内。实现上述目标,必须做好如下几个方面工作:
    
一、突出抓好工业经济工作,确保经济持续快速增长。

把经济发展作为第一要务抓好抓落实。加大招商引资力度,发展工业经济和民营经济,把握国道325线过境17公里,渝湛高速贯穿全境的交通便利条件和辐射两广12乡镇50多万人口的地缘优势,广泛利用以商招商、产业招商、网上招商等一切办法,全方位、多渠道地开展招商活动。重点在家电、电子、家具、纺织、农产品深加工及湛江钢铁、中科炼化上下游项目等招商引资,完成市下达每年要上马一个1000万以上项目的任务。同时,及时妥善处理投资企业与周边群众纠纷,消除不安定因素,完善功能区基础设施建设,营造适合投资企业发展的硬环境,营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围 ,为投资企业营造安心、舒心的生产经营环境。完善招商引资激励机制,创新招商引资方式,千方百计争取更多的项目和资金落户青平。全力实施“回归工程”,鼓励引导在外发展的本地企业家回乡投资创业,抓好项目的跟踪落实,对引进的项目实行全过程、全方位服务,确保项目进得来、留得住、赚得钱。对重点项目新城房地产、药树埇旧村场改造等,全力以赴,争取在年内进入市场“招拍挂”,拉动经济快速增长。
    
二、抓好“三农”工作,加快农业农村发展
   
稳定粮食生产,确保粮食安全。发展壮大红橙产业,争取年内新种植红橙2000亩以上。鼓励、引导农民专业合作社健康有序发展,大力发展订单农业。抓农村基础设施建设,着力抓好农田水利建设,重点抓好水利普查工作。全面提高农业机械化水平。发展壮大农村集体经济,大力发展农民专业合作社。加快推进新农村建设规划编制,年内再完成30条村庄规划。继续创建生态文明村,今年创建3条以上,推进300人以上村庄建设文化楼。全面落实各项强农惠农政策措施,探索建立土地流转市场,引导农村土地经营权采取转包、出租或入股的形式流转,推动土地适度规模化经营。重点推介那毛角土地流转合作社,实现“以点带面”,全镇铺开。严格执行耕地保护政策,清理违章建筑,遏制抢建、乱建行为,抓好复耕复绿工作,利用荒山开发补充耕地2500亩以上,加快推进农村劳动力转移就业,今年计划组织600名农村劳力参加市免费培训,组织劳务输出5000人以上。大力实施信息兴农工程,拓宽农民增收渠道。
    
三、抓第三产业发展,优化经济结构
    积极发展特色生态旅游业。充分利用青平是水果大镇的优势,
加快规划万亩特色生态农业旅游观光带建设。青平现有红橙8000亩,荔枝2.5万亩,龙眼1万亩,其它木菠萝、火龙果,还有那毛角千亩茶叶基地等近万亩。农业观光旅游资源丰富,立足青平镇丰富的生态环境和特色果业,从政策扶持上推进农业特色基地建设,建设两个农家乐、石圭坡农家乐、药树埇小区农家乐。目前前期规划已经完成。做大优质水果种植规模,延长四季鲜果的采摘时段;从设施配套上提升服务接待能力,丰富生态观光“一日游”的内容。积极发展信息、中介等现代服务业,为工业、农业提供产前、产中、产后等服务。

四、抓好经营城镇的突破,全力提升城市品位。

树立“经营城镇”理念,立足打基础,望长远。以“三旧”改造为契机,大力培育房地产市场,继续完善育才小区配套建设,推进育才小区第二期“兴业园”的项目建设,争取早日建成投放市场。继续抓好80亩新城房产项目征地扫尾工作,争取年底进入市场。同时加大力度推进果蔬菜批发市场的征地拆迁工作及药树埇旧村场250亩 “三旧”改造项目的前期工作,做到开发一批,储备一批的良性循环。

、抓好规划建设的突破,全力融入环北部湾经济圈。

 确立规划引领地位,高标准实施城镇规划,重点做好镇城区战略性规划和开发建设详规;做好全镇交通道路网络规划;抓好新农村规划编制工作。争取将省批复的1600亩工业建设用地纳入金山工业园区延伸区域开发,充分利用作为广东省西南窗口重镇和环北部湾地缘优势,主动全力融入环北部湾经济圈,努力打造成为环北部湾桥头堡和“宜业、宜居、宜商”的生态文明镇。


     
六、强化税收征管,积极依法理财
    突出抓好企业经营、房产税等税的征管,全面提高税源监控能力和征管水平,加强稽查力度,努力做到应收尽收。继续拓宽非税收入渠道,做好国有资产经营、城市资源、公共资源等收益收缴。进一步加强预算管理和各类专项资金的使用,确保办公经费和用车经费、会议经费、公务接待经费等“零增长”,集中财力保运转、保重点、向民生倾斜。
   
七、突出以人为本,做好民生工作
    
抓好农村饮水安全工程,争到年内完成;争取建设村级敬老院1间以上;抓好城乡医保、乡村卫生站改造、解困房、农村安居工程、水稻保险工作。

 八、全力推进社会各项事业发展

优先发展教育,巩固和提高义务教育成果。继续推进校安工程建设。大力发展文化体育事业。推进竞技体育、群众性体育健身活动发展。加强计划生育工作。全面宣传贯彻省人口与计划生育新条例,深入开展创建“两无”活动。落实层级动态管理责任制,加大计生经费投入和计生队伍建设,加大落实“四术”和征收社会抚养费的力度,努力实现人口自然增长率控制在8.0‰以内的目标。强化殡葬管理,确保火化率100%。严格落实安全生产责任制,强化安全监管和整治,遏制重特大事故发生。抓好产品质量、食品安全和市场整治。抓好宣传、共青团、妇女、儿童等事业,做好武装、人防、档案、侨务等工作。
   
九、推进“平安青平”建设,着力构建和谐青平
    
深化“平安青平”建设,加大综治经费投入,推进平安和谐社区建设,形成“打、防、管、控”一体化的工作格局,逐步构建社会治安立体防控体系。积极发挥综治信访维稳中心作用,健全矛盾排查、预警、化解和处置机制,坚持包案制度,着力解决群众反映热点难点问题,逐步减少涉法涉诉上访,推进重点整治工作,完善巡防机制,严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监督管理,确保全镇安全生产形势稳定。

十、加强政府自身建设,努力提高依法行政水平
    
加强推进依法行政,提高依法依规办事水平。完善议事规则和决策程序。认真办理人大代表提出的议案和建议。主动接受群众监督,虚心听取社会各界人士的意见。加强机关作风,推进政务公开。提高政府行政效率和服务水平。强化廉政建设,全面建设廉洁政府。

各位代表!“十二五”发展的已到关键一年,困难和挑战考验着我们,全镇人民期待着我们,责任和使命召唤着我们奋力前行,让我们在镇委的坚强领导下,团结和依靠全镇人民,众志成城,为把青平打造为“宜政、宜居、宜业”生态文明新城而努力奋斗!