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青平镇2010年政府工作报告
来源: 廉江市重点领域信息公开专栏发布日期:2010-04-30

政府工作报告

—2010年4月28日在青平镇第十五届人民代表大会第六次会议上

镇 长 梁永焦

 

各位代表:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年,是我镇深入学习实践科学发展观,积极应对金融危机带来的影响,保持经济在逆境中平稳发展的一年。一年来,在中共廉江市委、市政府和镇委的正确领导下,镇政府认真贯彻中央、省、湛江和廉江市的"保增长、保民生、保稳定"的各项决策部署,按照"三促进一保持"要求,攻坚克难,各项事业全面进步,人民生活持续改善。

综合经济实力逐步增强。全镇实现生产总值11.75亿元,增长13%。其中第一产业增加值32781万元,增长5.5%;第二产业增加值35264万元,增长19.3%;第三产业增加值49467万元,增长14.8%。三次产业比重由2008年的30:28:42调整为27:29.5:43.5,经济结构得到进一步优化。

工业经济持续增长。全镇完成工业总产值6.96亿元,增长20%。在建项目9个,合同金额1.35亿元。其中规模以上工业产值1.7亿元,增长33%。工业生产各项指标均达到或超额完成廉江市年初下达的任务。

农业和农村经济持续发展。全镇完成农业总产值6.36亿元,增长4.2%。大力恢复发展种植廉江红橙,现全镇恢复种植红橙超过2000亩。完善农村经营体制,全镇建立健全经济联合社22个,经济合作社344个。农民专业合作社5个。全年投入水利建设资金300万元,完成水利建设工程项目12 宗。新农村建设取得新成效,完成30多条村庄建设规划编制工作,建成湛江市生态文明村2条,廉江市生态文明村6条。桥头村被确定为广东省法治示范村。农村劳动力转移就业工作稳步推进,组织农村劳动力技能培训654人,转移就业4691人。

重点项目有效推进。全年新引进项目9个,合同投资金额1.35亿元。育才商住小区顺利通过"招、挂、拍",现已动工建设,改变了我镇没有商品房的历史;农村饮水安全工程已开始投标建设,可望在年底完成,将解决城区及群众饮水安全问题;新城房产开发已开始前期"三通一平"建设,争取今年完成"招、挂、拍"手续;大型果蔬批发市场已进入立项建设阶段;群众健身广场、垃圾处理场搬迁、盛丰木业、永佳木业等项目紧锣密鼓实施

交通道路建设成效显著。全面完成乡道硬底化建设任务。继续实施公路建设年,全年完成村道建设50多公里,超额完成市下达24.2公里的指标;筹集资金200多万元,完成街道硬底化改造3公里,目前继续筹集资金完成剩下4公里街道,将有力提升城市化水平;争取到省立项建设息安公路,全长9.8公里,除省补助294万元外,我镇自筹130万元,目前已筹集大部分资金,近期开工建设;金屋地乡道争取赤坎区政府的支持,将在今年完成修复,还有村道建设等,我镇交通道路建设将推上一个新台阶。

财税工作上新台阶。强化税收征管,拓宽财税收入渠道。全年实现财税收入734万元,增长14.11%;其中地方一般预算收入463.3万元,增长16.3%,获得市财政激励转移支付奖励。

民生得到较大改善。城乡居民参加基本医疗保险人数84992人,城镇居民参保率95%,农村居民参保率98%;帮助380户农村贫困户改造危房;建成村级敬老院2所,解决30户五保户住房问题;实施"扶贫开发、责任到人"活动,深圳海洋渔业局结对六旺村、赤坎区政府结对青山、金屋地、窝甫等,还有其它村委共10900人分别得到结对扶贫,三年内将告别贫困;投资1700多万元的农村饮水安全工程将解决3.569万人的饮水安全问题;镇干部职工解困房60套开始建设,有力解决干部职工住房难;重大疾病防控工作成效明显,卫生院门诊大楼即将建设落成,解决群众看病难;社会公德得到进一步弘扬,全镇干群众积极参与"廉江一中建设""援孤助学""送温暖献爱心"等募捐活动,捐款金额超过10万元以上;农民人均纯收入2911元,增长7.5%。

社会稳定和谐。全力排查矛盾纠纷工作,把社会矛盾纠纷化解作为稳定压倒一切的任务来抓。对各种纠纷,实行镇领导包案处理责任制。加强社会治安综合治理工作。坚持打防结合,预防为主的方针,严厉打击"盗、抢"等社会突出治安问题。同时抓好普法教育,提高群众法律意识,使全镇社会秩序良好,社会稳定和谐。全镇共排查矛盾纠纷69宗,化解63宗,向司法机关移交5宗,其中成功化解历史积案15宗。实现了群众集体到廉江上访为零,到湛江、省和进京个访、集体访均为零。获得市信访先进单位、综治先进单位等荣誉。

社会事业全面发展。全面实施城乡义务教育,大力发展高中教育,教育事业上新台阶,有教师获得市"百名优秀教师"称号;"一好二先三有四和五无"创建活动取得明显成效;文化中心大楼通过验收;全面完成上级下达的人口计生任务,顺利通过湛江市计生年度考核;殡改工作通过廉江市年度考核验收;环保通过廉江市考核;坚持不懈抓好安全隐患治理,保持安全生产形势稳定;深化产品质量和食品安全专项整治工作,全镇没有发生"两个安全"事故;宣传、妇女、儿童、侨务、人防、档案等工作取得新成绩。

依法行政水平进一步提高。依法行政工作扎实推进,法制宣传教育深入开展,监察工作不断强化,廉政建设进一步加强。依法治访、人民调解工作成效明显。

各位代表!过去一年,我镇在金融危机的困境下,经济社会发展能够取得这样的成绩,来之不易。这是上级党委、政府和镇委正确领导,镇人大监督支持的结果,是全镇人民齐心协力、共克时艰,奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工,向关心和支持青平发展的社会各界人士、宾朋好友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:总体经济规模仍然偏小,财力偏低,保增长压力大;经济结构还不够合理,工业和现代服务业比重偏低;工业化、城镇化水平仍然不高,城乡居民增收难度加大;加上国际金融危机影响,企业生产经营将面临更多困难;工业项目用地供给滞后;地方财政比较困难,教育、医疗、就业、住房及社会保障水平不高,维护社会稳定任务艰巨,与人民群众的期望还有较大差距。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决。

2010年工作安排

2010年是全面完成"十一五"目标任务,谋划制订"十二五"规划承上启下的重要一年,按照市提出的工业发展年、城市建设年、教育发展年和责任落实年的部署,今年镇政府工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、湛江市委九届十次全会、廉江市委十一届五次全会精神,以解放思想为引领,以改革开放为动力,把保增长作为首要任务,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,全面贯彻实施廉江市"科学规划、发挥优势、工业强市、和谐发展"的发展战略,努力创建城乡协调、生态文明的示范镇,促进经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%,工业增加值增长15%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费零售总额增长20%,地方一般预算收入增长15%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在8.0‰以内。实现上述目标,必须做好如下几个方面工作:

一、突出抓好工业经济,确保经济持续快速增长。

抓住省委、省政府加快产业转移的有利时机,加强招商引资工作,完善招商引资激励机制,创新招商引资方式。全力争取珠三角产业转移工业落户我镇,千方百计争取更多的项目和资金。全力实施"回归工程",鼓励引导在外发展的本地企业家回乡投资创业,抓好项目的跟踪落实,对引进的项目实行全过程、全方位服务,确保项目进得来、留得住、赚得钱。对重点项目新城房地产、大型果蔬批发市场、盛丰木业等,全力以赴,争取早日上马,拉动经济快速增长。

 

二、抓好调整农业结构,加快农业农村发展

加快发展现代农业。稳定粮食生产,确保粮食安全。发展壮大红橙产业,争取年内新种红橙3000亩以上。鼓励、引导农民专业合作社健康有序发展,大力发展订单农业。抓农村基础设施建设。着力抓好农田水利建设。全面提高农业机械化水平。发展壮大农村集体经济,大力发展农民专业合作社。加快推进新农村建设规划编制,年内完成30条村庄规划。继续创建生态文明村,今年创建3条以上。全面落实各项强农惠农政策措施,探索建立土地流转市场,引导农村土地经营权采取转包、出租或入股的形式流转,推动土地适度规模化经营。重点抓好那毛角土地流转合作社,实现"以点带面",全镇铺开。加快推进农村劳动力转移就业,今年组织1000农村劳力参加市免费培训,组织劳务输出1万人以上。大力实施信息兴农工程,拓宽农民增收渠道。

三、抓第三产业发展,优化经济结构

提升现代服务业水平。积极发展信息、中介等现代服务业,为工业、农业提供产前、产中、产后等服务。大力发展房地产业,加快育才商住小区和新城房地产开发力度。积极发展特色生态旅游业。充分利用青平是水果大镇的优势,将青平纳入"赏绿摘果品靓汤"廉江假日游,争取上级部门开发同安堡和打造那毛角新农村生态旅游业。

四、抓城镇基础设施建设,营造良好的发展环境

抓好城镇经营。采取政府主导、政策推动、市场化运作方式,加快市政基础设施建设,加快新城、育才等商住小区开发,群众健身广场、排污沟覆盖、垃圾处理场搬迁等基础设施建设,提高城镇品位,改善市民居住条件。全面启动"三旧"改造,盘活土地资源。严格执行耕地保护政策,清理违章建筑,遏制抢建、乱建行为,抓好复耕复绿工作,利用荒山开发补充耕地3000亩以上,深入推进城乡清洁工程"三还"活动,严厉打击非法营运。加大交通道路建设力度。息安路9.8公里和金屋地乡道5公里,镇城区街道建设4公里。争取全年建设超过60公里乡村道路。逐步改善城乡人居环境。

五、强化税收征管,积极依法理财

突出抓好企业经营、房产税等税的征管,全面提高税源监控能力和征管水平,加强稽查力度,努力做到应收尽收。继续拓宽非税收入渠道,做好国有资产经营、城市资源、公共资源等收益收缴。进一步加强预算管理和各类专项资金的使用,努力实现一般性行政开支比上年减少5%,确保办公经费和用车经费、会议经费、公务接待经费等"零增长",集中财力保运转、保重点、向民生倾斜。

六、突出以人为本,做好民生工作

突出抓好民生工程。息安路、金屋地乡道、村道建设、危房改造、饮水安全工程、镇干部住房解困、教师住房解困、帮扶困难家庭子女上学、村级敬老院建设、城乡医保工作等民生工程。

七、全力推进社会各项事业发展

优先发展教育,巩固和提高义务教育成果。大力发展文化体育事业。推进竞技体育、群众性体育健身活动发展。加强计划生育工作。全面宣传贯彻省人口与计划生育新条例,深入开展创建"两无"活动。落实层级动态管理责任制,加大计生经费投入和计生队伍建设,加大落实"四术"和征收社会抚养费的力度,努力实现人口自然增长率控制在8.0‰以内的目标。强化殡葬管理,确保火化率100%。严格落实安全生产责任制,强化安全监管和整治,遏制重特大事故发生。抓好产品质量、食品安全和市场整治。抓好宣传、共青团、妇女、儿童等事业,做好武装、人防、档案、侨务等工作。

八、推进"平安青平"建设,着力构建和谐青平

加大经费投入,推进平安和谐社区建设,形成"打、防、管、控"一体化的工作格局,逐步构建社会治安立体防控体系。积极发挥综治信访维稳中心作用,健全矛盾排查、预警、化解和处置机制,坚持包案制度,着力解决群众反映热点难点问题,强化安全生产监督管理,确保全镇安全生产形势稳定。

九、加强政府自身建设,努力提高依法行政水平

全面推进依法行政。主动接受人民的民主监督,广泛听取社会各界人士的意见。提高政府行政效率和服务水平。切实加强政府自身建设。教育广大干部职工严于律已、清正廉洁,老老实实做人,干干净净干事,始终保持高尚的精神追求和道德情操。

各位代表!面对新的形势和发展任务,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们,全镇人民期待着我们。让我们在中共青平镇委的坚强领导下,全面贯彻党的十七大精神和上级党委、政府的工作部署,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,坚定信心,奋发图强,真抓实干,为努力实现我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗!