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青平镇2016年政府工作报告
来源: 廉江市重点领域信息公开专栏发布日期:2017-06-05

 

——2016年10月11日在青平镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

镇长  

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去五年,在上级党委、政府和中共青平镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建成宜居宜商宜业的现代化生态文明新城的目标,深入实施“规划引领,工业强镇,商业活镇,旅游旺镇”发展战略,主动适应经济发展新常态,开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,实现了经济社会持续稳定发展。这五年我镇获得广东省教育强镇、湛江市生态文明镇、湛江市宜居镇、廉江市先进党委、廉江市综合治理工作先进镇等荣誉称号。

一、推进镇域经济发展,综合实力显著提升

牢牢抓住发展第一要务不放松,狠抓招商引资,全力以赴做大做优镇域经济。经济总量不断攀高,2015年各项主要经济指标与2010年相比实现了倍增:一是生产总值翻一番,2015年生产总值30.35亿元,是2010年13.82亿元的2.2倍。二是固定资产投资翻两番,2015年全镇社会固定资产投资13.5亿元,是2010年3.39亿元的4倍。三是公共财政收入翻一番,2015年公共财政收入1055万元,是2010年570万元的2倍。主要经济指标连续五年实现两位数增长,经济综合实力排在廉江各镇的前列。

二、推进重点项目建设,发展后劲明显增强

五年镇政府共确定的重点项目56个,其中广东粤桂鹏港新型建材有限公司、兴业园大型购物广场、生态文明镇村创建等52个重点项目已按计划节点完成并投入使用;药树埇旧村场改造项目、农机厂三旧改造项目等4个项目正稳步推进。坚持“工业强镇”的发展战略,加大招商引资力度。五年新引进二十多个项目,投资总额达20多个亿,新增企业50多间,大大增强我镇的综合经济实力。新增规模以上工业企业有广东粤桂鹏港新型建材有限公司、廉江市瑞丰农林再生资源有限公司、廉江市恒辉木业有限公司等5家,限上企业有廉江市牛百业饮食公司、廉江市青平多乐福超市、廉江市君悦大酒店等9家。工业生产各项指标均能很好完成廉江市下达的任务。

三、推进农业结构调整,现代农业持续增效

大力发展特色农业、休闲农业和生态农业,“特色农业+互联网+休闲观光”新型业态基本形成,带动我镇红橙、荔枝、龙眼等农产品产销两旺。培育农民专业合作社28家,新建农业特色基地14个。建成镇级农村集体“三资”管理服务平台、镇级资产资源交易服务中心。五年来共建成高标准农田26600亩,扩种红橙23000亩,投入4200万元完成水利工程389多宗;共完成农村土地流转45230亩。2015年农业生产总值9.3亿元,是2010年6.4亿元的,1.4倍,年均增速9.2%。

四、推进商贸旅游发展,第三产业日益活跃

积极对接粤桂北部湾经济合作区建设,着力打造环北部湾商贸中心镇,青平农贸市场、商业街、国信广场商业中心等商贸流通更加繁荣。新增物流、餐饮、娱乐企业8家,个体工商户570户。全镇物流企业达到12家,从业人员近130人,物流产业正成为镇域经济新的增长点。旅游产业不断做大。利用“廉江红橙”旅游品牌,大力发展“农家乐”、“橙园乐”,成功举办“青平红橙美食节”,扩大青平生态观光旅游品牌影响,促进中心镇人气的汇聚。

五、推进城镇化建设,城乡面貌日新月异

城乡规划建设步伐加快。我镇加快推动镇圩扩容提质的步伐,正紧鼓密锣推进《青平镇总体规划(2017-2030)》修编,顺利完成兴业园、青桂园、新城房产等5处中心城区的控制性详规,建成育才苑、兴业园等商住小区,青桂园商住小区项目扎实推进。通过采用BT形式引入老板摘牌建设,投入资金500多万元建成1个约10000平方米的文化广场;投入基础设施资金2000多万元,修复325国道两旁、振兴路、创业路、175路、人民路、市场周边等街道,硬底化4 公里,修建排污沟2公里,乡村道路硬底化达83%;投入49万元新安装LED节能路灯2公里,镇区主要道路亮化普及率达85%以上。

交通基础设施建设力度加大。大力推进乡道建设,共修建500多公里的硬底化乡道;完成境内325国道大修工程,稳步推进镇区路段1.2公里扩建项目;稳步推进渝湛高速青平出入口征地项目;改建危桥11座;完成街道、乡道主干道56公里亮化工程,共安装路灯503盏,切实解决群众出入难问题。

生态文明建设成效显现。积极开展生态文明镇村创建行动,建成垃圾收集池344个、垃圾压缩转运站、垃圾填埋场、污水处理池。此外,投资1800多万元建成惠及4万多群众的农村饮水工程,镇区自来水普及率达95%。绿化率、亮化率、市政道路硬化率大大提高,生态文明镇和第一批20条生态文明创建村已顺利达标,城乡环境品质和文明程度明显提高,2015年成功创建成湛江市生态文明镇。

镇街管理建设有效加强。2011年以来我镇采用综合整治、专项整治等多种形式,以铁的手腕治理“六乱”,清理违法占道经营3000档次,拆除违规户外广告2400宗,清理非法小广告1.6万张,拆除违法建设6000平方米和乱搭乱建1500平方米,查处各类交通违法行为320起。设置停车泊位500多个,设立“门前三包”责任牌8000多个。加大保洁力度,增加保洁人员16名,环卫保洁水平有效提高,镇街秩序井然。城镇功能不断完善。

六、推进民生事业,人民幸福指数不断提高

五年来,我们致力重保障、惠民生、促和谐,基本公共服务水平进一步提升。

民生保障水平持续提高。一是抓好社会保障救助工作,城乡居民养老保险覆盖面逐步扩大,城乡新型合作医疗覆盖率达到98%,城乡居民低保标准、五保人员供养标准、村级干部补贴标准和财政供给人员工资待遇大幅度提高;二是抓好扶贫开发“双到”工作,共投入资金1500多万元完成道路硬底化50多公里、建设桥梁1座、文化楼2座、建造村委文化长廊1个。开展泥砖房核查工作,有序推进农村贫困户危房改造。三是抓好公共服务设施建设,提升居民生活品位:新建购物广场1个、电影院1间、农贸市场3个、平价商店14家、平价药店5家,居民生活水平显著提升。

科教文体事业飞跃发展。2014年我镇致力于打造省级教育强镇,创建青平教育新辉煌:先后投入1500多万元对校容校貌、教育基础设施进行了改造。新建了300多平方米的综合楼及550多平方米的教学楼,完成了4万平方米的校舍的维修改造工程;全镇中小学体育、卫生、艺术教育的设备、设施达标率达92%;投入531万元添置了一批信息化教育装备,计算机教室及多媒体教室覆盖全部学校。我镇不断深化教育教学改革,全面实施素质教育,教育教学成绩显著提升,成功创建成广东省教育强镇。

卫生计生工作有效推进。不断推进计划生育服务改革,落实“单独二孩”、“全面二孩”政策,促进人口长期均衡发展。镇卫生院完成规范化建设并纳入市镇医疗卫生服务管理一体化改革,食品药品监管力度不断加大,新建镇级食品药品监管所,食品安全监管工作扎实有效。

此外,这五年来,我镇还全力抓好矿产资源的治理及违法违规用地的查处工作,坚持不懈抓好安全隐患治理,五年没有发生重特大安全生产事故,被市授予安全生产先进单位称号。建立网上办事大厅。统计、妇女、儿童、侨务、人防、档案等工作都取得新成绩。

七、推进社会治理,发展环境和谐稳定

深入推进依法治镇和平安创建,顺利通过省打击整治涉盗、涉枪重点地区工作考核验收。抓好信访维稳工作,畅通群众利益诉求渠道,积极排查化解群众矛盾纠纷,五年共受理各种矛盾纠纷案件536宗,成功化解了521宗,调解成功率97%。抓技防体系,建设天网工程,全镇目前已安装监控视频头600多支,为建设平安青平打下坚实基础,群众安全感和满意度提升。

八、推进自身建设,政府形象不断提升

深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,从严从紧从实部署镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作,干部作风明显改善。认真贯彻落实中央“八项规定”、“六条禁令”等规章制度,加强“四风”整治,厉行节约、廉洁办事,严控“三公”经费支出。2015年镇级会议、文件分别比2010年压缩26.3%和28.1%,2015年“三公”经费比2010年下降13.5%。建好1个镇中心网上办事站及7个试点村(居)网上办事点,基层公共服务综合平台建设已全面启动,服务群众能力不断提升,人民群众对政府的信心信任大幅提升。

各位代表,“十二五”时期,我们历经磨练、砥砺奋进,青平的发展迈出了坚定的步伐。这五年,是全镇经济社会发展最快,改革开放成效最显著,城乡面貌变化最大,群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和全力支持的结果,是镇委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果,是11万青平人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向积极投身于青平改革发展的干部群众,向关心支持青平建设的各界人士,向始终理解支持政府工作的代表们、同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更清楚地看到存在的问题,主要是:经济总量偏小,人均产值不高;产业结构不完善,发展层次和水平低;脱贫攻坚任务较重、时间较紧,等等。对这些问题,我们高度重视,采取有力措施,认真加以解决 ,化压力为动力,全力突破发展瓶颈,奋力开拓青平发展新境界!

 

今后五年的工作

 

各位代表,今后五年是我镇抢抓新机遇、谋求新发展、实现新跨越的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新起点,面对新常态,我们必须主动适应和引领新常态,锐意进取,充分依托自身资源优势,利用一切有利因素加快发展步伐,全力开创青平经济社会发展新局面。

今后五年的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入实施“规划引领,工业强镇,商业活镇,旅游旺镇”的发展战略,坚持稳中求进、好中求快的总基调,加快推进产业升级,加快推进扩容提质,加快改善民生福祉,统筹推进城乡发展,努力把青平建设得更加繁荣、更加美丽、更加幸福,全面建成小康社会。

今后五年的经济社会发展总体目标:

——经济发展扩量提速提质。全镇生产总值到2020年达到62亿元以上,年均增长12%以上;工业增加值年均增长19%以上;全社会固定资产投资年均增长15%,公共财政收入年均增长12%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。

  ——新型城镇化建设健康发展。户籍人口城镇化率明显提高,城乡结构更加协调,新农村建设进入有序化、生态化规划阶段,公共服务实现城乡均衡化发展,新型城镇化、信息化水平进一步提升,建成廉江新型城镇化示范镇。

  ——城乡居民收入和生活水平普遍提高。对接国家、省、市“十三五”规划目标体系,加快推进全面建成小康社会的各项工作,到2020年,力争人均GDP达到乃至超过全国平均水平。精准扶贫工作扎实推进,人民生活质量明显改善,现行标准下贫困人口全面脱贫,率先实现全面小康。

  ——生态文明建设成效显著。生态文明创建深入开展,绿色生态旅游镇扎实推进,全面完成市下达的资源节约、环境保护、生态建设等方面指标。城镇生活污水处理率保持90%以上,生活垃圾无害化处理率达到85%以上。 

 ——社会事业全面进步。社会保障体系更加完善,公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化总体实现;文化教育水平全面提升,城乡居民思想道德素质、科学文化素质和健康水平进一步提高;民主法制、精神文明建设全面加强,社会更加和谐稳定。

为实现以上目标,必须重点抓好以下六方面的工作:

一、推动项目提质增效加速,全力促进产业升级

深入开展项目“提质增效加速”活动,以项目带动投资,以投资促进转型,以转型加快发展。

优化环境,做好项目服务。全面梳理未落地的存量项目,创造条件加快推进。完善招商引资分类目录和招商条件,强化招商引资平台作用,实行快速服务流程,推动项目落地,持续保持投资后劲。继续实行班子领导和部门挂点制度,细化分解建设任务,责任到人,建立时间倒排、工作倒逼、责任倒查的机制。加大沟通协调和服务力度,主动、及时解决项目建设中遇到的困难。把项目落实情况作为考核各部门与镇干部的重要内容,逐个环节督查督办,确保项目早动工、早建成、早投产、早见效。

培优扶强,推动产业转型升级。牢牢抓住支柱产业、优势企业和重点领域,突出“创新驱动”,激发内生动力,确保经济运行平稳健康。积极融入粤桂北部湾经济合作区,加大招商引资力度,主动承接高新技术和新兴产业转移,重点谋划发展商贸物流业,推进道路、供电、供水等基础设施建设。实施龙头带动,培育骨干企业,支持鹏港搅拌站、国信有限公司、牛百业饮食公司等重点企业发展壮大,引导木片、家电、家具、纺织、农产品深加工等传统优势产业规模化、品牌化、集约化发展。优化产业结构,推进产业转型升级,加大力度推动一批新投产项目上规模。

精准发力,破解发展难题。以盘活存量土地为突破口,创新土地管理机制。利用“三旧”改造政策,完善用地手续,大力经营城镇经济,发展房地产业,通过“产城联动”加速新型城镇化的步伐,力促青桂园、供销社大厦、农机厂三旧改造项目等项目开工建设。加快推进总规修编、土地利用总体规划调整完善工作。加快农村土地承包经营权确权登记颁证,促进土地向专业户和农业企业流转,逐步实现农业生产规模化、管理企业化、质量标准化、产品品牌化、流通国际化。

二、提升现代农业水平,多渠道增加居民收入

全面推进国家现代农业建设,加大现代农业生产技术推广力度,提高科技对农业的贡献率。继续培育红橙、荔枝、龙眼、茶叶等特色农业,大力推进农产品加工、观光农业、特色农业等示范基地建设,打响青平特色农产品品牌。完善农产品质量安全保障体系,推进农产品直供直销、农超对接、连锁配送、网上直销,规划建设“互联网+特色农业”村村通,利用电商促进特色农产品销售。加强农田水利建设,实施中低产田改造和高标准农田建设,推进农业机械化。完善农村资产资源交易平台,增强农业农村发展活力。整合各项惠农政策和农业项目,千方百计发展壮大村级集体经济,发展农业规模经营,培育发展家庭农场,支持农民专业公司发展。

三、加强生态文明建设,打造绿色美丽青平

坚持实施“生态文明工程”,进一步提高全镇生态建设水平,着力建设绿色美丽青平。

加强环境综合整治。扎实推进农村生活垃圾治理工作,全面开展农村保洁,完善农村生活垃圾清扫、清理与清运工作机制,进一步改善我镇农村人居环境。加大投入,实行街道精细化管理,进一步实施城镇街道、村道的硬底化、绿化、亮化和美化工程,进一步加大交通秩序专项整治力度,实现交通秩序根本好转,巩固“生态文明”成果。

推进美丽乡村建设。进一步完善镇村规划,坚持以规划管控乡村建设。规范农村“三资”管理,盘活乡村闲置资源。大力推进旧村场改造,依托精准扶贫、水库移民及避险解困等项目实施,规划建设一批中心村、示范村和特色村,力争2017年全镇生态文明村创建通过市达标验收。

四、实施特色农业旅游开发攻坚,全力推动服务业提档升级

落实促进服务业发展的政策措施,加快生产生活性服务业发展,重点培育特色农业旅游和现代物流产业。

做强特色农业旅游产业。全力建设绿色生态休闲旅游镇。立足本地资源和优势,打造一批特色镇村,选择部分有条件、有基础的村庄作为试点,在资金保障、用地指标、产业项目等方面进行扶持,重点打造橙乡特色风情村庄。继续推进“石圭坡—横坑—那毛角”长达20公里的万亩特色农业旅游观光带建设,建设一批红橙文化园、体验果园、茶文化园、荔枝文化园等特色生态农业旅游园。全力推进石圭坡村委规划建设现代农业生态环保乡村旅游观光农业园。

做大现代物流业。发挥交通、区位优势,全力发展商贸现代物流业,规划建设物流交易中心。着力在做大、做强、做优、做全、做活上下功夫,将当前商贸物流业发展散、小、乱的现状,提升档次,推进产业集约、集群发展,形成规模效应,建立和完善现代物流服务体系,着力提升物流业对相关产业的综合服务能力。

五、全面发展社会事业,不断改善民生民利

要坚持民生导向,按照兜底线、抓重点、补短板、建机制思路,实施一批顺民心、谋民利、造民福的实事,让人民在改革发展中得到更多实惠,增强人民群众的获得感。

全面打响脱贫攻坚战,着力推动全面小康建设。大力实施精准扶贫工程。坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”,严格按照“四个一批”和“四个切实”的要求,切实抓好精准扶贫、精准脱贫,到2018年完成7条相对贫困村、16条非贫困村、共1584户3840人的脱贫任务,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2018年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫。

稳定扩大城乡就业,提升社会保障水平。加强城乡统筹就业工作,认真落实促进就业各项政策,积极开展职业技能培训,促进城镇失业人员、农村转移劳动力、就业困难人员就业。提高城乡社会保障水平。大力推进社会保险扩面征缴工作,健全城镇职工养老、医保、失业、工伤、生育和城乡居民养老、医保等社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面。不断完善城乡低保制度,逐步提高最低生活保障标准。

加强和创新社会治理,全力维护社会和谐稳定。全面深化“平安青平”建设,实现平安村(社区)创建覆盖率100%,“平安细胞”创建覆盖率100%以上。深入开展各项治安专项整治行动,严厉打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢等违法犯罪。加大矛盾纠纷排查调处力度,加强和改进信访工作,切实解决群众合理诉求。健全完善各类应急预案,提高综合防范和抵御灾害的能力。严格落实安全生产“一岗双责”,突出重点行业领域安全隐患排查治理,加大打非治违力度,预防较大以上生产安全事故发生。深入开展普法教育,积极创新社会治理,不断完善社会管理和服务体系,加快依法治镇进程。

办好民生实事,大力发展社会各项事业。大力推进香山村委会梅菉村运河桥、香山小学桥、木高山村委会白坟坝桥、红莩村委会榄树角桥等桥梁的建设。加快教育现代化先进镇建设步伐,巩固提升教育强镇成果,推进青平中学综合楼的规划建设。加快镇、村医疗卫生服务管理一体化建设,推进镇敬老院升级改造。规划建设青平生态森林公园,全面推进村级“亮化”工程。落实“全面二孩”政策,确保生育政策调整的无缝对接。全面推进宣传、殡改、武装、统计、三防等社会事业发展。

六、突出提升行政效能,切实加强政府自身建设

面对艰巨繁重的改革发展任务,我们一定要切实转变政府职能、规范行政行为、改进行政作风、提高行政效能,打造为民、务实、清廉政府。

优化政府服务。继续扎实开展“两学一做”学习教育,强化推进领导干部驻点直接联系群众工作,全面深入农村面对群众,解决群众遇到的各种问题。深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高行政效能。结合“一门式、一网式”政府服务模式改革,全面推进镇、村基层公共服务综合平台建设,实现基层公共服务便利化、统一化、网络化,在2016年底覆盖全镇24个村(居)委会,让群众在家门口或网上就可以轻松办事。

推进依法行政。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,落实政府部门权力清单和责任清单制度,把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策程序,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化行政权力监督,自觉接受人大法律监督、社会监督和舆论监督,加强审计监督。严格规范行政执法行为,进一步提高政府执行力和公信力。

加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和省、市有关精神,持续加大“四风”整治力度,推进作风建设常态化、长效化。加强政风行风建设,提振政府工作人员干事创业的精气神,以“钉钉子”精神全力抓好各项工作落实,形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的时代风尚。严格落实党风廉政建设责任制,加强政府系统廉政建设和反腐败工作,坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究,始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定,严控“三公”经费支出,把更多财力用在急需的民生事业上,更好树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表! 今日青平,区位更加优越,基础更加牢固,平台更加广阔,发展更加稳健,人民更加自信!我们要乘势而上、顺势而为,在镇委的坚强领导下,团结全镇人民,以更振奋的精神、更争先的勇气、更务实的作风,锐意进取,开拓创新,为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!